旧城、旧村、旧工业，这些散落在城市中的“三旧”片区，由于配套设施落后、环境脏乱差，被称为城市发展中的低效用地。2022年，青岛市启动新一轮城市更新建设，首批选定10个重点低效片区统一拆建再开发。今年，首批8500多户居民将回迁新居开启新生活。青岛的低效用地盘活经验，可以为其他地方提供一些参考。

旧村改造 8000多户居民开启新生活

(资料图片仅供参考)

如何把低效用地盘活，改善居民的居住环境，导入新功能、新产业？来看总台记者在青岛的一线调研。

崭新的居民楼、蓊郁的绿化带、人车分流的大花园……这是青岛市城阳区一个为旧村改造建设的安置新区。62岁的王月桂一家今年2月刚刚搬进宽敞明亮的新房子。

青岛市城阳区上马街道朝阳社区居民 王月桂：以前我们一家6口是挤在一个小房子里，非常拥挤，现在我们分到了130平方米的大房子，全家住在一块可舒心了。最满意的就是这个直饮水，以前我们要喝水的时候，要到很远很远的地方去买水喝，现在我们打开水龙头就能直接喝。

王月桂告诉记者，原来家人们住的朝阳村，人均居住面积还不到10平方米，都是三四十年的老平房、旧院子。这次旧村改造，按照组团安置的模式，全村搬迁到了和周边商品房“同标准、同要求”新建设的安置小区。不仅居住环境改善了，周边还配套建设了幼儿园、卫生服务中心、休闲广场等公共设施。不久前，她还被社区物业聘为服务小组长。

青岛市城阳区上马街道朝阳社区居民 王月桂：主要是负责助老餐厅这一块，专门为70岁以上的老人服务。餐厅也是专门为社区老人们建的，分上下两层，有600多平方米。

整洁的校园、宽阔的操场、琅琅的书声，和安置新区仅隔一条马路，对面就是政府为搬迁居民配建的学校。

民生居为先。2022年，青岛市启动新一轮城市更新建设，首批选定10个重点低效片区统一拆建再开发，涉及低效用地8万亩，稳步推进127个城中村改造工作，惠及83000多户居民。今年，首批8500多户居民将回迁新居开启新生活。

城市监理员 为自家社区建设把关

城中村改造中百姓安居新房建设是青岛市这一轮城市更新的重中之重。如何坚持最大限度让利于民，严把安置房质量关，青岛市创新做法，让居民们成立监理小组对拆迁后的安置新房建设进行全程监督。

66岁的张崇亮是青岛刘家下庄社区的居民，最近他有了一个新职业——城市监理员。政府成立的百姓监理小组都是由社区居民自己挑选在施工、水电等各方面有专长的人组成。每天他们跑上跑下，大到原材料手续，小到砖头缺角裂缝，为新居建设把好每道关。

青岛市刘家下庄社区居民 张崇亮：我们每天把我们的工程检查情况发到我们的微信群里，为的是让大伙了解施工进度。如果发现问题，第一时间向施工方反映，提出整改措施，然后我们再进行复检，一直达到符合标准为止。

张大爷所在的张村河低效片区从去年5月开始拆迁，16座安置楼房将于今年6月底全部封顶，医院、商超、中小学校等配套设施也在同步建设中，478户居民回迁新居的日子越来越近了。

青岛市崂山区居民 于爱君：每天看着这些楼，一天一个样儿，我们心里特别高兴，就希望早点住上好的楼、新的楼、安心的楼。

目前，张村河低效片区自这轮城市更新改造启动以来，仅用一年时间完成了三分之二的拆迁任务，截至这个月已有7个社区100%搬迁，签约面积80余万平方米，拆除各类建筑约254万平方米，惠及居民5700余户。

城市更新建设 实现高质量发展

低效片区的土地腾出来了，除了让百姓搬回来后住得安心，还要解决就业、生活和整个地区长远的高质量发展。

90后青年庄欣是西海岸新区一家企业的员工，几年前大学毕业后，她的第一份工作是在离家几十公里远的地方打工。那时候家里所在的王台街道是一片以小散厂房和手工作坊为主的老工业区，产值低，发展落后。

青岛市西海岸新区王台街道居民 庄欣：现在随着大企业的入驻，我们的机会慢慢多了起来，我现在通勤时间只要10分钟，薪资也比以前高了不少。

庄欣所说的改变正是这一轮青岛启动的城市更新建设，王台老工业区清理了500多处小作坊，腾出低效用地8000多亩，建起了新型显示产业园，仅京东方一家大企业的引入就新增就业岗位约1.5万个，年产值超过100亿元。

青岛市城市更新和城市建设总指挥部办公室执行主任 姜德志：通过盘活这些低效的闲置用地，积极导入大项目、好项目、集群项目，来推动新产业、新动能加速地培育和成长，为片区的发展提供更多的高质量的就业岗位，以产业的更新升级来推动和实现我们城市的高质量发展。

在这轮城市更新建设中，青岛市腾出来的低效片区用地三分之一用于城中村改造安置房建设，三分之一用于基础设施和公共服务配套，三分之一用于产业引入。

青岛市崂山区居民 张璐：这里建成后，会有更多高新企业来到我们这里，给我们年轻人提供了更多就业机会。这样我们就不用再四处打工了，家门口就能把钱挣。

目前，青岛市首批十大重点低效片区腾出的3万多亩土地上，围绕24个高端产业链已签约项目88个，总投资2900亿元，引入了虚拟现实、人工智能、新型显示、工业互联网等一批优质产业项目和新的业态场景。